Выступление врио Губернатора Валерия Радаева с ежегодным отчётом о результатах деятельности Правительства Саратовской области в 2016 году

Уважаемые коллеги.
Президент, характеризуя 2016-ый год, подчеркнул, что «главным его успехом стал оптимальный баланс между решением задач в сфере экономики и сфере социального развития».
Мы с вами понимаем, почему Владимир Путин сделал такой акцент на связи этих двух ключевых направлений государственной политики. Экономика – драйвер социального благополучия, базовое условие роста качества жизни наших граждан.
Весь прошлый год мы работали, ориентируясь на такую повестку. Работали одной командой: региональное правительство, муниципальная власть, депутаты всех уровней, бизнес, общественность. Несмотря на сложности жестких бюджетных ограничений, смогли перевыполнить план практически по всем социально-экономическим показателям.
По многим пунктам мы эффективнее, чем другие регионы ПФО. А это значит, что область плавно выходит на траекторию экономического роста. Именно такую задачу на 2017 год ставил Президент. А экономический рост тесно связан с бюджетом развития.
Региональный бюджет
Доходы консолидированного бюджета области за 2016 год увеличились относительно уровня 2015 года более чем на 6 миллиардов рублей и составили свыше 93-х миллиардов. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета выросли на 6,9 миллиарда рублей.
Областной бюджет исполнен с профицитом в 500 миллионов рублей. Значительно снизился дефицит местных бюджетов. Он составил всего 600 миллионов рублей, что в 5 раз меньше, чем прогнозировалось.
С начала текущего года госдолг сократился почти на 27 миллионов и составил 50,38 миллиарда рублей. При этом соотношение банковских и бюджетных заимствований впервые сложилось в пользу последних (48,1% и 51,9% в 2016-м году против 52,1% и 47,9% в 2015-ом). Объем налоговых и неналоговых доходов превысил объем госдолга.
Расходы на обслуживание государственного долга составили 2,9 миллиарда рублей, что ниже уровня 2015 года на 110,6 миллиона. Принятые меры по оптимизации долгового портфеля обеспечили экономию в сумме порядка пятисот миллионов рублей.
На повышение эффективности бюджетных расходов направлена и работа в сфере областного и муниципального заказа.
Увеличение доли конкурентных закупок до 85% (71% в 2011 году) позволило сэкономить 2,7 миллиарда рублей. (в 3 раза за 5 лет - с 0,9 млрд. руб. в 2011 году). Всего - свыше 46 млрд. рублей.
В «Национальном рейтинге прозрачности закупок» область переместилась на 5 место в категории «Высокая прозрачность» (с 14 места в категории «Средняя прозрачность» в 2011 году).
Общий объем расходов консолидированного бюджета составил 93,2 миллиарда рублей – это на полпроцента выше уровня 2015 года. На социальную сферу направлено 64,7 миллиарда рублей, то есть 70% бюджетных расходов.
Задачи на 2017 год:
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики, в том числе - на реализации задач, поставленных в Указах Президента;
- расширение применения принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер соцподдержки;
- дальнейшее снижение долговых обязательств до экономически безопасного уровня, чтобы через пять лет прийти к показателю в 70% от налоговых и неналоговых доходов.
Соцобеспечение
Треть населения области, или 670 тысяч человек, охвачено мерами соцподдержки, которая предоставляется вовремя и в полном объеме. В прошлом году на прямые выплаты льготникам было направлено 10,4 миллиарда рублей.
Введено в эксплуатацию 8 современных жилых корпусов на 128 мест в социально-оздоровительном центре «Пещера Монаха» в Хвалынском районе. Теперь мощности санатория позволяют ежегодно принимать 5000 человек, на полторы тысячи больше, чем раньше.
Завершена первая очередь филиала детского областного реабилитационного центра в Ленинском районе. При выходе учреждения на проектную мощность здесь смогут проходить реабилитацию 2 тысячи детей и подростков.
Задачи на 2017-й: сохранение всех мер соцподдержки в прежнем объеме при усилении принципа адресности и нуждаемости; завершение второй очереди реабилитационного центра для детей и подростков, полная ликвидация очередности в стационарные учреждения соцзащиты.
Здравоохранение
С прошлого года в Саратове работает один из лучших в России модулей крови, который уже принял более 25 тысяч доноров.
По инициативе нашего земляка председателя Госдумы Вячеслава Володина реализованы два социальных проекта: строительство здания станции скорой помощи в Вольске и капитальный ремонт Краснокутской районной больницы.
Также при поддержке Вячеслава Володина регионом получено 183 автомобиля скорой помощи. За счет средств областного бюджета приобретено 5 реанимобилей для службы санитарной авиации. Благодаря чему автопарк службы приведён к нормативу, а время прибытия на экстренный вызов сократилось до 20-ти минут, что соответствует требованию.
За прошлый год обеспеченность высокотехнологичной медицинской помощью возросла почти в 2 раза, объем финансирования увеличился в 6 раз, число граждан, получивших ВМП, возросло более чем в 3,6 раза, а это 14 тысяч 482 человека.
рамках государственно-частного партнерства в 2016 году введен в эксплуатацию диализный центр в Балакове. За счет спонсорских средств построен новый корпус областной детской клинической больницы на 100 мест. Почти тысяча детей прошли там высокотехнологичное лечение. Помимо этого, там создано 350 рабочих мест.
В прошлом году по проекту «Сельский доктор» трудоустроено 50 специалистов. Тогда же был разработан новый проект – по обеспечению службы скорой помощи медработниками и определены меры господдержки (доплата к стипендии – тысяча рублей, подъемные – 50 тыс. руб., предоставление общежития на время учебы, обеспечение жильем при трудоустройстве)
Демография
Добились позитивной динамики по ряду ключевых показателей, характеризующих демографическую ситуацию. На 1,4% снизился общий коэффициент смертности, а уровень младенческой смертности – на 7,2%. По предварительным данным Росстата, ожидаемая продолжительность жизни в области за 2016 год составила семьдесят две целых, одна десятая года, достигнув исторического максимума.
На демографическую ситуацию позитивно влияют миграционные потоки. В ходе реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, в 2016 году в область прибыло 3,2 тысячи человек. Здесь мы лидеры в ПФО.

Однако, нас по-прежнему беспокоит сокращение рождаемости на 4,3%, рост естественной убыли населения – на 11%.
адача на 2017-й: начало практической реализации проекта по фельдшерам, возобновление деятельности областной водолечебницы с новым уровнем оснащения и обслуживания; открытие отделения экстренной консультативной помощи в Балакове и диализного центра в Балашове.
Образование
В 2016 году введено 7 учреждений дошкольного образования на тысячу сто сорок восемь мест. Закрыта очередность для детей от 3 до 7-ми лет. Сегодня детские сады посещают 97,3% детей. Этот показатель выше, чем в среднем в ПФО и по России. Весь прошлый год продолжали отрабатывать механизмы сокращения очередности в ясельные группы. Это такие альтернативные формы, как частные детские сады, семейные группы, группы кратковременного пребывания. В результате доля детей до 3-х лет, направленных в детсады, за прошлый год возросла с 76 до 80,5% .
В 2016 году в рамках федерального проекта построена новая суперсовременная школа в микрорайоне «Солнечный» на 1100 мест. Проведена реконструкция саратовской гимназии №1, благодаря чему вся школа перешла на первую смену. Завершен капитальный ремонт школы в Дергачах - дополнительно создано 50 ученических мест.
В 2016 году за счет участия в федеральных проектах отремонтированы спортзалы в 21 сельской школе, условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья созданы в 15-ти образовательных организациях области. В их числе школы и детские сады Саратова, Балашова, Энгельса. В рамках федерального проекта на базе Саратовского техникума строительных технологий создана профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования. В итоге Саратовская область занимает 3 место в ПФО по обеспечению доступности качественного профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Существенно обновлен и продолжает обновляться парк школьных автобусов. В прошлом году образовательные учреждения региона получили 91-ну машину - больше, чем любой другой субъект страны.
Впервые на территории области в 2016 году проведена Интеллектуальная олимпиада ПФО среди школьников. Победитель - команда Саратовской области.
По инициативе Вячеслава Володина в Саратове прошли областной праздник выпускников «Роза ветров» с участием пяти тысяч выпускников, девятиста педагогов и фестиваль для студентов-первокурсников «Поехали!». Он собрал 10 тысяч первокурсников и 800 преподавателей.
Задачи на 2017 год: построить школу на 825 мест в Волжском районе Саратова, сдать в эксплуатацию школу на 180 мест в селе Кочетное Ровенского района, выйти на завершающий этап строительства школы на 176 мест в селе Безымянное Энгельсского района. Также мы должны построить 2 детских сада на 160 и 300 мест в пос. Солнечный; приступить к реализации спонсорского проекта - строительству предуниверситария на 400 мест при СГУ; завершить строительство библиотеки СГТУ и бассейна СГУ, отремонтировать 19 школьных спортзалов.
Спорт
В 2016 году саратовские спортсмены на всероссийских и международных соревнованиях завоевали 2 тысячи 105 медалей, из них 817 золотых. На альтернативных Паралимпийских играх 2016 года спортсменами областной детско-юношеской спортивно-адаптивной школы завоеваны 14 золотых, 4 серебряных и одна бронзовая медали.
На профессиональной спортивной арене четыре саратовские команды представляют регион в элитных российских лигах («Автодор» - чемпионат Единой лиги ВТБ, «Протон» - чемпионат России по волейболу среди женских команд Суперлиги, «СГАУ-Саратов» - чемпионат России по гандболу среди мужских команд Суперлиги, «Дельта» - чемпионат России по пляжному футболу).
о развитию командных игровых видов спорта область занимает 24 место в рейтинге регионов страны (рейтинг ведется фондом «Петербургская политика» и газетой «Спорт-экспресс»). В ПФО область на 7 месте.
В 2016 введены в эксплуатацию ФОК с бассейном в поселке Степное Советского района и лыжный стадион на 5-й Дачной в Ленинском районе Саратова. Продолжено строительство спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне Солнечный. Приступили к строительству бассейна СГУ. Проведена комплексная реконструкция стадиона «Локомотив», завершена реконструкция ЛДС «Кристалл». Отремонтирован стадион в Хвалынске, а на базе обновленного стадиона СГТУ открыт межвузовский спортивный центр.
По инициативе Вячеслава Володина реконструирован стадион «Корд» в Балакове, там же начаты работы на стадионах «Труд», «Энергия» и спорткомплексе «Альбатрос». Введен спортзал школы в Пугачеве.
Задачи:
- полностью реализовать проект «Спортивный Балаково»;
- завершить строительство бассейна СГУ; ФОКа в Татищево, спорткомплекса «Газовик» в поселке Солнечный.
Приступить к реконструкции стадионов «Авангард» в Саратове и «Олимп» в Балашове, войти в федеральную профильную программу со строительством стадиона «Юность» в Ершове. Добавлю, что сейчас в разработке новый проект быстровозводимых современных ФОКов с бассейнами. На сегодня 15 районов области лишены физкультурно-оздоровительных центров. Благодаря этому проекту мы сможем обеспечить жителей спортсооружениями.
Культура
В 2016 году в отрасли культуры прошли сразу несколько резонансных мероприятий: Международный конкурс «Принцесса цирка», Фестиваль театров малых городов России в Вольске, творческий фестиваль «Хвалынские этюды», празднование 80-летия области.
Открыты знаковые объекты. После капитальной реконструкции введен старый ТЮЗ. На его базе создано детское театрально-концертное учреждение. В начале апреля там впервые прошел этап конкурса «Новые имена Губернии». На площадке перед новым зданием театра установлен светомузыкальный фонтан. Открыты памятники Олегу Янковскому и Петрову-Водкину. Проведен капитальный ремонт здания драмтеатра Вольска.
По инициативе Вячеслава Володина предоставлена финансовая поддержка на реализацию музейных проектов. Её получили Балашовский, Хвалынский, Вольский краеведческие музеи, Пугачевский мемориальный дом-музей Чапаева, областной музей краеведения и его филиал – Музей истории Балакова, музей Льва Кассиля в Энгельсе, Саратовский художественный музей им. Радищева, художественно-мемориальный музей Петрова-Водкина. На каждый из десяти проектов выделено по 500 тыс. рублей на приобретение оргтехники, оборудования, издательскую деятельность, подготовку выставочных проектов, обновление экспозиций.
Задачи на 2017 год:
- подготовить программу празднования 80-летия областной филармонии;
- завершить спонсорские проекты по строительству зданий Балашовского драмтеатра и Дома культуры в Дергачах;
- провести техническое переоснащение кинозалов в Алгае, Аркадаке, Балакове, Балашове, Петровске;
- построить исторический парк на Ильинской площади Саратова «Россия. Моя история»;
- впервые реализовать проекты «Сельские Дома культуры» в 24-х районах области и по поддержке театров малых городов - в Балакове, Балашове, Вольске и Энгельсе.
- провести реконструкцию городского парка в Вольске за счет спонсорских средств.
Госуслуги
В 2016 году завершен процесс создания сети многофункциональных центров. По области функционируют 45 МФЦ, что обеспечивает охват свыше 95% населения. Тем самым перевыполнен целевой ориентир, установленный Указом Президента.
В прошлом году услугами центров воспользовались 2,3 миллиона человек. По уровню удовлетворенности граждан работой МФЦ Саратовская область - вторая в России.
Продолжалось развитие электронных государственных и муниципальных услуг. По итогам года на Едином портале госуслуг зарегистрировано более 620 тысяч жителей области или 26,5% населения. Задача на 2017 год: довести показатель до 60 %. Для достижения этой цели между Правительством области и Минсвязи РФ заключено соглашение о предоставлении бюджету региона субсидии в сумме 14,1 млн. руб.
Зарплата и рынок труда
Качественное образование, медицина, культура – это высококвалифицированные специалисты, у которых должна быть соответствующая заработная плата. В рамках майских указов выполнены целевые ориентиры по увеличению зарплаты работникам бюджетной сферы, за исключением младшего медперсонала. Мы идем согласно дорожной карте, а к 1-му января 2018-го года выполним конечные целевые показатели.
Уровень общей безработицы на начало 2016-го года снизился с 5,5% до 4,7 %. Это 8-ое место в ПФО и 24-е в Российской Федерации. Регистрируемая безработица остается стабильно низкой – 1%.
В ходе реализации плана по снижению неформальной занятости в 2016 году легализовано порядка 60 тысяч работников, что в 4 раза больше, чем в 2015 году. Однако вопрос остается актуальным и мы продолжаем им вплотную заниматься.
Задачи:
- не допустить роста общей и регистрируемой безработицы;
- продолжить борьбу с неформальной занятостью и вывести из теневого сектора не менее 86 тыс. человек.
Инфляция и ценовая политика
Значимый фактор, определяющий уровень жизни населения, – инфляция, которая по итогам прошлого года была ниже среднероссийского показателя на полтора процента. Её рост составил 103,9%. По уровню инфляции область заняла 4-е место в ПФО и 7-е в стране.
Мы сохраняем низкую стоимость продуктового набора, которая в 2016 году составила 3 тысячи 43 рубля. По данному показателю область была на первом месте в ПФО и на втором в России. Сразу оговорюсь: в текущем году наши позиции пошли вниз. Хотя мы по-прежнему лидеры ПФО, но опустились на 4-е место в стране. Продуктовый набор подорожал на 60 рублей. Это связано с тем, что на ряд наименований продовольственной корзины повысили цену федеральные сети. Мы сохраняем оптимизм: с новым урожаем прежние позиции себе вернем.
Наш опыт торговли без посредников уникален. Мы первыми в стране создали систему государственного рынка и ярмарок – это 480 площадок по всей области, а также высокое качество и доступность сельхозпродукции. Помимо этого мы смогли обеспечить долю продовольственных товаров местного производства в рознице на 65%.
Основные задачи на 2017 год:
- выход на положительную динамику розничного товарооборота;
- поддержание доли товаров местного производства в объеме оборота на уровне 70-ти процентов.
Агропромышленный комплекс
По объему производства валовой продукции сельского хозяйства Саратовская область по итогам 2016 года на 3-ем месте в ПФО после Татарстана и Башкортостана.
Индекс производства продукции к уровню 2015 года - 119,3%, что стало лучшим результатом в ПФО и в 4 раза превысило среднероссийский показатель.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых - 4,5 млн. тонн (рост - 192,4%). Это первый результат в ПФО и восьмой в России. Собрали подсолнечника – 1,4 млн. тонн (первое место в России), овощей – 417,1 тыс. тонн (первое место в ПФО), в том числе овощей закрытого грунта – 32,5 тыс. тонн, их производство год от года неуклонно растет.
В 2016 году заложено 538 гектаров новых садов и 6 гектаров виноградников (из них сады интенсивного типа – 428 га). В хозяйствах всех категорий собрано 82 тыс. тонн плодово-ягодной продукции. Это 2-ое место в ПФО после Татарстана.
Высокие результаты в растениеводстве отразились на животноводстве. По итогам 2016 года в регионе стабилизировалось поголовье сельскохозяйственных животных. В хозяйствах всех категорий темпы роста численности КРС к уровню 2015 года составили 100,9%, это 4-ое место в округе.
За счет построенных свиноводческих комплексов поголовье выросло в 1,4 раза.
В прошлом году область закрепилась в десятке крупнейших рыбоводческих территорий России. Произведено 5 тысяч тонн прудовой рыбы.
Динамично развивается пищевая и перерабатывающая промышленность. Объемы отгрузки составили 87 млрд. руб. или 109,9% к уровню 2015 года.
В АПК области за 2016 год инвестировано более 10-ти млрд. рублей. Завершена реализация 8-ми крупных инвестпроектов. Это новый завод компании «Консул-Кейтирин» по производству сока в Вольском районе. Технологическая модернизация Балашовского сахарного комбината, благодаря чему обеспеченность области сахаром повысилась с 45 до 70 процентов. Серьезная модернизация проведена и на вольском молокозаводе Введена вторая очередь свиноводческого комплекс «РАМФУД-Поволжье» на 150 тысяч голов в Калининском районе, реализованы 4 проекта по строительству новых тепличных комплексов в хозяйствах «Весна», «Волга», «РЭХН» и «АГА плюс».
В 2016 году объем господдержки составил 2,4 млрд. руб., из которых - 2,1 млрд. - средства федерального бюджета.
Задачи на текущий год:
- увеличение мелиоративного поля на 12 тыс. гектаров;
- закладка не менее трехсот гектаров новых садов, в первую очередь - высокопродуктивных;
- продолжение строительства и реконструкции тепличных комплексов в Татищевском и Саратовском районах с совокупным вводом шести с половиной гектаров площадей;
- внедрение технологии досвечивания в хозяйствах «Волга» и «Весна» для повышения урожайности до 80 килограммов с квадратного метра и круглогодичной поставки продукции.
Особое значение придается проекту развития мелиоративных систем холдинга «Солнечные продукты». Он предполагает строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративного комплекса на площади 200 тыс. гектаров. Это позволит ежегодно производить до пятисот тысяч тонн соевых бобов и шестьсот тысяч тонн кукурузы, а в дальнейшем перейти на производство сырья для высокобелковых кормов, которые российские животноводы закупают за рубежом.
Задача по урожаю на текущий год – достичь 5-ти миллионов тонн.
Промышленность
Как я уже сказал вначале, Саратовская область в 2016 году показала хорошую динамику по целому ряду ключевых экономических показателей. Объем валового регионального продукта оценивается в 653,4 млрд. руб., рост экономики - 1,1%.
Индекс промышленного производства – 104,8% (по РФ – 101,1%, ПФО – 100,8%).
Отгружено продукции на сумму 455 млрд. руб. Это 103,6%.
Положительную динамику по отгрузке продемонстрировали металлургия, машиностроение, пищевая и мебельная промышленность. Наибольший рост отмечен на ЗАО «Тролза» - в 4,3 раза (с выпуска 57-и машин в 2015-ом году до двухсот двадцати трех в 2016-м), «Балаково Центролите» - в 2,5 раза, «Трансмаше» - в 1,6 раза, «Заводе металлоконструкций» - в 1,4 раза и на «Северстали» - в 1,3 раза.
В 2016 году в промышленности реализовано несколько крупных инвестиционных проектов.
Завершилось формирование одного из крупнейших в России научно-производственных центров СВЧ-радиоэлектроники на базе саратовских предприятий. Создание интегрированной структуры «Волга - СВЧ» позволит не только объединить вокруг базового предприятия - «НПП «Алмаз» - потенциал саратовских профильных производств, но и выйти на качественно новый уровень разработок.
«Завод металлоконструкций» вошел в федеральный отраслевой план по импортозамещению. Субсидии составили порядка ста шестидесяти четырех миллионов рублей.
В Вольске заработала новая швейная фабрика «Элис», на которой создано 200 рабочих мест.
В Энгельсе завершено строительство третьей очереди логистического комплекса филиала компании «Хенкель Рус». Объект станет крупнейшим в России торгово-распределительным центром.
Благодаря реализации масштабного проекта производственная мощность предприятия «Полипластик» доведена до 60 тыс. тонн.
а балаковском филиале компании «Апатит» стартовал проект, позволяющий осуществлять транспортировку аммиака по трубопроводу. Это позволит наладить бесперебойное снабжение предприятия сырьем, сохранить асфальтовое покрытие дорог, улучшить экологическую обстановку.
Мировым лидером – компанией «Холсим» проведена масштабная модернизация цементного завода в Вольске. Выход предприятия на полную мощность, намеченный на 4-ый квартал текущего года, позволит вдвое сократить количество выбросов в атмосферу, что крайне актуально для Вольска.
Стартовали такие перспективные проекты, как строительство на площадке «Саратоворгсинтеза» сразу двух заводов. Первый, по производству полимеров, реализует компания «СНФ». Второй – по выпуску сырья для композитных материалов начат концерном «Химпроминжиниринг».
Филиалом компании «РусГидро» продолжается реализация одного из крупнейших инвестиционных проектов комплексной модернизации гидротурбин на «Саратовской ГЭС». К концу 2017 года в Балакове завершится строительство завода по производству гидротурбинного оборудования.
Важнейшая проблема региональной промышленности - недостаточный объем инвестиционных вложений в техническую модернизацию. Для её решения региональная власть ведет работу по расширению мер федеральной поддержки. В прошлом году её объем составил полтора миллиарда рублей. Помимо этого три саратовских предприятия - «Сигнал» им. Глухарева, Саратовский завод зуборезных станков и «Тролза» получили поддержку из российского Фонда развития промышленности на общую сумму свыше пятисот миллионов рублей.
Задачи на 2017 год:
- обеспечить индекс промышленного производства более ста трех процентов;
- повысить уровень коммерциализации инновационных разработок в сферах био-, лазерных и айти-технологий, в которых мы традиционно сильны;
- профильному блоку Правительства области совместно с предприятиями ОПК проработать конкретные предложения по переводу их производственной деятельности на выпуск гражданской продукции.
Инвестиции
В 2016 году в области шла реализация 65-ти крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более двухсот двенадцати млрд. рублей. Реализованы 20 инвестпроектов с совокупным объемом вложений 9,5 млрд. рублей.
В результате в прошлом году в экономику области направлено 145 млрд. руб. или 97,9% к 2015 году. По темпу роста показателя регион поднялся на 5 позиций в профильном рейтинге ПФО.
Как я уже говорил в инвестиционном послании, важнейшим результатом прошлого года стало внедрение целевых моделей взаимодействия с бизнесом, разработанных Агентством стратегических инициатив. Утверждены соответствующие дорожные карты с жесткими фиксированными сроками и последовательностью всех необходимых процедур. Это касается присоединения к сетям, получения разрешений на строительство, постановки на кадастровый учет.
Поэтому задача на 2017 год - выполнить все мероприятия в рамках дорожной карты АСИ. Также:
-обеспечить объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в размере порядка ста пятидесяти миллиардов рублей;
- заключить не менее 11-ти инвестиционных договоров и завершить реализацию 21-го инвестиционного проекта.
Малое и среднее предпринимательство
Развитие предпринимательства, создание условий для бизнеса остается приоритетным социально-экономическим направлением. Значительную роль здесь играет государственная поддержка, на которую в 2016 году направлено почти 211 миллионов рублей, из них 183,5 миллиона – федеральные средства. Получателями субсидий стали 274 субъекта бизнеса.
Созданы необходимые условия для льготного налогообложения. Расширена сфера применения патентной системы налогообложения с 50-ти до 64-х видов деятельности. Цена на патенты снижена в среднем на 30 процентов и является одной из самых низких в России.
Действовали двухлетние «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных предприятий, а также пониженные налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков.
В рамках взаимодействия с Федеральной корпорацией по развитию малого бизнеса профинансировано 45 проектов на 763 миллиона рублей. По количеству предоставленных предпринимателям кредитов область занимает 3-е место в ПФО, а по объему кредитной поддержки – 6-е место.
Для максимального использования потенциала молодого поколения в 2016 году созданы Центры молодежного инновационного творчества в Саратове, Красноармейске и Энгельсе. Через них прошло 10 тысяч школьников и студентов, разработано 124 проекта, часть из которых победили на всероссийских конкурсах.
Задачи на 2017 год:
- приступить к реализации целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства»;
- обеспечить доступность кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса с использованием механизмов Гарантийного фонда, в том числе программ Федеральной корпорации по развитию МСП и Фонда микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области;
- организовать Центр поддержки предпринимательства на базе Бизнес-инкубатора Саратовской области.
- войти в первую двадцатку рейтинга инвестиционной привлекательности регионов.
Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство (урбанистика)
Объем вводимого жилья в 2016 году составил 113,5%, в отличие от регионов ПФО мы вышли в плюс. Сдано 1 миллион 293 тысячи квадратных метров. Из них свыше 52% или 414 тысяч квадратных метров - стандартное жилье. По этому показателю область первая в ПФО.
Регион продолжает удерживать лидирующие позиции в округе по обеспеченности населения жильем. На 1 января 2017 года площадь жилых помещений на одного жителя составила 28,3 кв. метров. Такому результату способствует политика комплексного освоения территорий.
В микрорайоне «Солнечный-2» в 2016 году завершено 18 многоквартирных домов. Кроме того началось строительство еще одного микрорайона в «Солнечном-2». Здесь будет введено 250 тыс. кв. метров жилья.
В 2016 году улучшены жилищные условия: 44-х ветеранов Великой Отечественной войны, четырехсот двадцати двух детей-сирот, ста двадцати одной молодой семьи; 5-ти многодетных семей. Проведен капитальный ремонт в трехстах семидесяти пяти домах из семисот семнадцати запланированных.
Тема капремонта для области проблемная. Особенно остро она обозначена в областном центре. Из трехсот шести многоквартирных домов было отремонтировано всего 93. Причина срыва программы – затягивание сроков конкурсных процедур. Оргвыводы сделаны. Глава регионального Фонда капитального ремонта уволен. В текущем году на нас ложится двойная нагрузка по исполнению обязательств перед жителями. Без учета недоделанного, в Саратове должно быть отремонтировано почти 300 домов.
В 2016 году в Саратовской области продолжилась реализация Концессионного соглашения с компанией «Управление отходами» по переработке ТБО. Завершено строительство мусороперерабатывающего комплекса в Балакове, за счет чего создана единая сеть в Левобережье, включая завод в Энгельсе и перегрузочные станции в Пугачевском, Духовницком, Перелюбском, Ивантеевском, Краснопартизанском районах. Проект вошел в число лучших российских практик в сфере ЖКХ.
В прошлом году мы приступили к практической реализации концепции урбанистики. Работа сконцентрировалась на территории Саратова, также начали комплексное благоустройство в Вольске.
В 2016 году в областном центре стартовали десятки проектов. Это обустройство дорог, дворов, парков, детских и спортивных площадок, фонтанов, ремонт фасадов и тротуаров, продление пешеходной зоны.
Отремонтировано 110 дворов, установлено 100 спортивных и 183 детских площадки. Благоустроено 25 скверов, отремонтировано 12 фасадов исторических зданий в центре города. Приведены в порядок 17 тысяч квадратных метров тротуаров. Установлен поющий фонтан у тюза и реконструирован каскадный фонтан на Октябрьской. Завершен первый этап новой пешеходной зоны на Волжской.
Сделаны первые шаги в рамках мегапроекта комплексного благоустройства Комсомольского поселка: приведен в порядок самый большой двор на улице Лесная.
В Вольске была обустроена пешеходная зона.
Задачи на текущий год:
- завершение до 1 сентября 2017 года областной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Если в цифрах, то это 19 тысяч 267 человек и 8804 жилых помещения, предусмотренные средства – 10 140 727 000 рублей;
-реализация областной программы капитального ремонта в девятистах десяти многоквартирных домах;
- в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» за счет средств федерального и областного бюджетов провести ремонт и благоустройство 192-х дворовых территорий в шести городах области: в Саратове - 95 дворов, Энгельсе и Балакове - по 20 дворов, Балашове - 33, Вольске - 21, Петровске - 3;
- реализовать проект по благоустройству городских парков в Аркадаке, Аткарске, Ершове, Калининске, Красноармейске, Красном Куте, Марксе, Новоузенске, Пугачеве, Ртищево, Хвалынске;
- ремонт 26-ти фасадов исторических зданий центра города, установка двух фонтанов - перед ДК «Россия» и на новой набережной;
- продолжение проекта комплексного благоустройства Комсомольского поселка;
- проведение Международного урбанистического форума «Среда для жизни. Квартира и город», который пройдет в Саратове с 13 по 15 мая;
- приступить к третьей очереди берегоукрепления с учетом подготовки участка под городской пляж;
- осуществить перенос лодочных баз и канализационного коллектора;
-продолжение проектов комплексной застройки микрорайонов «Солнечный-2», «САЗ», «Изумрудный», жилого комплекса «Радуга»;
-строительство в районе «Солнечный-2» двух автодорог;
-улучшение жилищных условий девятисот семей отдельных категорий граждан;
-предоставление социальных выплат по девяти с половиной тысячам ипотечным кредитам;
Развитие транспортной инфраструктуры
В 2016 году из областного Дорожного фонда на ремонт региональной дорожной сети направлено 5,3 миллиарда рублей. Проведен капремонт 3-х автодорог в Балаковском, Советском и Марксовском районах на общую сумму 180 миллионов рублей.
На ремонт дорог местного значения направлено 1,3 миллиарда рублей. Отремонтировано 52,4 км.
Закончено строительство и реконструкция участка трассы «Озинки – Перелюб», автоподъезда к селу Подлесное в Хвалынском районе. Началось строительство Северного автодорожного подхода к новому аэропорту. На работы выделено 692,5 миллиона руб.
В результате достигнутых договоренностей с ОАО «РЖД» в регион переданы современный рельсовый автобус и три электропоезда повышенной комфортности.
От работы системы фотовидеофиксации нарушений ПДД в бюджет области привлечено более шестисот двадцати миллионов рублей.
Задачи на 2017 год:
- продолжить строительство аэропортового комплекса «Центральный», и первой очереди Северного автодорожного подхода к нему;
- провести реконструкцию дорог Шевыревка – Сабуровка, Балашов Ртищево;
- строительство автодороги Озинки – Перелюб и моста в Романовском районе;
- подготовить проект строительства моста через реку Камелик в Перелюбском районе;
- предусмотреть ужесточение ответственности подрядных организаций за некачественно выполненные работы;
- довести отдачу от работы системы фото-видеофиксации как минимум до миллиарда рублей.
Приоритетные направления
Задачи социально-экономического развития Саратовской области определены в двух основополагающих документах. В 2016 году разработаны и приняты: региональная Стратегия до 2030 года и План мероприятий по ее реализации.
В октябре прошлого года наша Стратегия была представлена в числе лучших практик на 15-м всероссийском Форуме по стратегическому планированию в Санкт-Петербурге. Основные инструменты реализации Плана по реализации Стратегии 2030 – государственные программы и приоритетные проекты по основным направлениям стратегического развития России.
В 2016 году на территории региона действовали 17 госпрограмм. На их реализацию направлено 78,6 миллиарда рублей (в т.ч. средства областного бюджета – 40,7 миллиарда рублей).
Благодаря тесному взаимодействию с федеральным центром, а также с депутатским корпусом удалось на 70% увеличить объем средств, привлекаемых из федерального бюджета в рамках госпрограмм РФ. Область принимала участие в реализации 18 ФЦП на общую сумму 23,3 миллиарда рублей.
Перспективы и направления работы на 2017 год
С прошлого года в области начали применяться принципы проектного управления в деятельности органов власти. В настоящее время сформированы 18 приоритетных проектов. Их спектр включает в себя развитие всех ключевых отраслей - от совершенствования медицинской помощи новорожденным до расширения экспорта промышленных товаров. На их реализацию в 2017 году планируется направить свыше 5 млрд. рублей, в том числе - 2,8 миллиарда из федерального бюджета.
Другая базовая задача органов исполнительной власти – реализация Стратегии 20-30. Она предусматривает:
- сохранение опережающих темпов роста в экономике по сравнению со среднероссийским уровнем;
- проведение работы по созданию перспективных полюсов роста региональной экономики (территорий опережающего социально-экономического развития, особых экономических зон, индустриальных и агропарков);
- развитие высокотехнологичных, наукоемких отраслей и внедрение в производство конкурентоспособных технологий. А это создание мощной интегрированной структуры «Волга - СВЧ», куда помимо «Алмаза» и ведущих отраслевых предприятий области войдет нижегородский «Салют». Или проект нашей высшей школы по разработке и организации производства микроэлектронных приборов;
- в АПК - добиться сбалансированности в развитии сырьевой базы и перерабатывающей промышленности;
- выполнение плана мероприятий по проведению в области Года экологии.
Я перечислил лишь небольшую часть стратегических направлений. Все они отражены в документе отчета.
Отдельно остановлюсь на долгосрочном проекте по созданию Саратовской агломерации. Все последние годы мы прорабатывали модели развития региона, изучали успешные практики, оценивали собственную ресурсную базу. И пришли к выводу, что укрупнение перспективных территорий дает ощутимый экономический эффект. Саратов станет центром объединения Энгельса и прилегающих территорий Саратовского и Татищевского районов. Промышленные, человеческие ресурсы приумножатся в разы, как следствие – инвестиционная привлекательность и новая динамика роста. С агломерацией открываются дополнительные возможности участия в федеральных программах и привлечения финансов. Мы уже в одну такую программу вошли в числе 15 регионов-миллионников. Вошли первыми - и уже в статусе агломерации. По программе «Безопасные и качественные дороги» в текущем году Энгельс, Саратов и прилегающие территории получают первые 2 млрд. рублей. Проект рассчитан на 9 лет - по 2 млрд. ежегодно.
На сегодняшний день разработана дорожная карта по формированию Саратовской агломерации с использованием лучших практик российских мегаполисов. После подписания соглашения между муниципалитетами, входящими в агломерацию, и утверждения плана мероприятий, приступаем к практической реализации проекта.
Уважаемые коллеги.
Главным политическим событием 2016 года стали выборы в городскую и Государственную Думу. Кампания была честной, открытой и конкурентной. Победу одержала партия «Единая Россия». Состав городской Думы серьезно обновился, пришли профессионалы. В нижней палате регион получил очень сильное представительство, Госдуму возглавил Вячеслав Володин, который стал инициатором многих масштабных социально ориентированных проектов в регионе.
Текущий год не менее насыщенный в политическом плане. Пройдут выборы главы региона и областной Думы нового созыва. Доверие людей – залог успешной реализации всех намеченных планов. Однако, степень отдачи и забота о людях не измеряются политическими циклами. Реальные обещания и реальные дела – вот смысл нашей рабочей повестки.
Спасибо за внимание.